План

12.1 Политические конфликты: понятие, типология и этапы развития.

12.2 Культурно-историческая среда и социальные условия возникновения политических конфликтов.

12.3 Роль посредника (медиатора) в разрешении конфликтов в политике.

12.4 Структура, принципы и процедуры политических переговоров: этапы, регламенты и правила взаимодействия

12.5 Психологические приемы и эмоциональные манипулирование при переговорах.

 

12.1 Политические конфликты: понятие, типология и этапы развития

Политический процесс, который можно рассматривать как совокупность различных форм взаимодействия политических субъектов, включает в себя и конфликтные отношения. Для ряда зарубежных и отечественных исследователей понятие конфликта является неотъемлемой характеристикой самого феномена власти. Власть ассоциируется с противостоянием, сопротивлением, принуждением, санкциями и другими «негативными проявлениями». Поэтому многие авторы рассматривают конфликт как один из ключевых элементов властных отношений, особенно в контексте политической власти.

Некоторые исследователи утверждают, что сама политика представляет собой глобальный конфликт. В западной научной традиции, богатой подходами и методологическими оценками, характерна поливариантность в определении феномена политического конфликта. Теоретики конфликтов, начиная от Карла Маркса и Георга Зиммеля, полагали, что конфликт является имманентной характеристикой социального развития.

Современные дискуссии о содержании данной категории продолжаются, несмотря на уже классические определения, данные в трудах таких авторов, как Льюис Козер, Кеннет Боулдинг, Ральф Дарендорф и других. Эти исследования подчеркивают значимость изучения конфликта как инструмента анализа политических процессов и механизмов взаимодействия субъектов власти.

Одно из наиболее распространенных определений политического конфликта содержится в «Политологическом словаре»: «Политический конфликт – столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе»^[128].

Современные представления о политическом конфликте – результат длительной эволюции идей о конфликтах в сферах общественной жизни. Теории конфликтов в основном сложились на рубеже XIX–XX вв., их авторы выражали три основных подхода к их пониманию и роли в обществе^[129]:

- признание принципиальной неизбежности и неустранимости из жизни ведущей роли конфликтов в общественном развитии (Г. Спенсер, Л. Гумплович, К. Маркс, Г. Моска, Л. Козер, Р. Дарендорф, К. Боулдинг, М. А. Бакунин, П. Л. Лавров, В. И. Ленин);

- неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системе (Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, В. С. Соловьев, М. М. Ковалевский, Н. А. Бердяев, П. А. Сорокин, И. А. Ильин);

- рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством (Г. Зиммель, М. Вебер, Р. Парк, Ч. Миллс, Б. Н. Чичерин и др.).

Политические конфликты можно охарактеризовать следующими признаками:

- наличие как минимум двух конфликтующих сторон. В конфликте обязательно участвуют две или более группы, каждая из которых стремится к достижению своих целей, что создаёт основу для противостояния;

- взаимозависимость сторон, которая стимулирует их участие в конфликте. Эта взаимозависимость может быть, как прямой, так и косвенной, но в её отсутствии стороны могут выйти из конфликта, если не ощущают взаимных интересов, что делает их участие нецелесообразным;

- несовместимость целей и ценностей сторон. Конфликт возникает, когда цели, ценности или интересы участников находятся в явном противоречии. Это противостояние может быть частичным или полным, в зависимости от степени несовместимости;

- нулевая сумма конфликтного взаимодействия. В таком взаимодействии выигрыш одной стороны равен проигрышу другой. Это означает, что в ходе конфликта каждая сторона стремится максимизировать свою выгоду за счет противоположной стороны, что порождает ситуацию «выиграл – проиграл»;

- направленность действий против друг друга. Отличием реального конфликта от скрытой психологической оппозиции или конкуренции является конкретное и осознанное взаимодействие сторон, направленное непосредственно друг против друга. Конкуренция же может существовать даже без осознания сторон своего противостояния;

- использование давления или применения силы. В политическом конфликте нередко задействуются методы давления на противника, включая экономическое, социальное или информационное воздействие. В крайних случаях используется насилие или угрозы применения силы для достижения своих целей.

В качестве предмета политического конфликта могут выступать два вида дефицита: позиционный дефицит (дефицит социальных позиций – статусов и ролей) и дефицит источников (дефицит определенных материальных и духовных ресурсов)^[130].

Ввиду сложности и многосоставности структуры политического конфликта его типология не может не быть многомерной. В системе политических отношений выделяют три основных типа политических конфликтов: конфликт интересов, конфликт ценностей и конфликт идентификации^[131].

Конфликты интересов возникают, когда различные группы или индивиды сталкиваются из-за претензий за обладание политическими ресурсами, такие как власть, деньги или влияние. Эти конфликты особенно распространены в экономически развитых странах, где процессы перераспределения ресурсов и политическое соперничество становятся основой для борьбы между различными интересами. Например, события на Украине, такие как протесты Евромайдана, ярко продемонстрировали конфликт интересов. Причиной массовых протестов стало решение президента Виктора Януковича приостановить процесс подписания соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, что вызвало резкое столкновение интересов различных политических сил и общества в целом. Этот случай подчеркивает, как вопросы внешней политики и перераспределения политических выгод могут привести к масштабным социальным и политическим движениям.

Конфликты ценностей происходят на основе противоположных политических ценностей и норм, когда в обществе нет согласия по ключевым вопросам, таким как права человека, роль религии, характер государственного строя и др. Эти конфликты часто характерны для развивающихся стран с нестабильным политическим строем. Примером такого конфликта является гражданская война в Таджикистане в 1990-е годы. Основной причиной войны было противостояние двух политических групп, представляющих различные ценности и идеологии: светскую группу и религиозно ориентированную группу, выступавшую за исламизацию страны.

Конфликты идентификации возникают в обществах с этнолингвистической и религиозной неоднородностью, где индивиды отождествляют себя с определённой этнической, религиозной или социальной группой, а не с обществом в целом. Эти конфликты усиливаются, когда группы видят свою идентичность как противоположную или даже угрожающую доминирующей культуре или власти. Примером является многолетнее противостояние турок и курдов на территории Турции. В этом конфликте религиозная и этническая идентичность играют ключевую роль, и стороны неоднократно прибегали к использованию силы для защиты своих интересов и культуры. В Турции курдское движение, требующее признания прав курдского народа, сталкивается с сопротивлением центральных властей, что приводит к напряженности и насилию.

В зависимости от уровня участников, политические конфликты могут быть классифицированы следующим образом:

- региональные политические конфликты, когда в роли субъектов выступают политические силы, действующие на уровне конкретных регионов. Примером такого конфликта являются события в Афганистане в 1990-х годах, когда противоборствующие политические группировки страны вели военные действия, что способствовало обострению ситуации в Центральной Азии и на Ближнем Востоке. Разделение на этнические и политические группировки, такие как таджики, пуштуны и хазарейцы, усугубляло конфликт и дестабилизировало регион;

- межгосударственные политические конфликты, где основными участниками выступают государства или их коалиции. Примером такого конфликта является многолетняя проблема Нагорного Карабаха между Арменией и Азербайджаном. Несмотря на усилия международного сообщества и многочисленные переговоры с 1991 года, конфликт не был решён, а напряженность между странами сохраняется. Армения настаивает на защите интересов армян Нагорного Карабаха, в то время как Азербайджан продолжает стремиться к восстановлению своей территориальной целостности. По итогам боевых действий к концу сентября 2023 года Азербайджан фактически вернул под свой контроль всю территорию региона;

- государственные политические конфликты, в которых участвуют ветви государственной власти и политические партии. Примером является ситуация в Киргизии, где политическая нестабильность, связанная с неконституционной передачей власти, привела к революционным событиям. Весной 2005 года в результате «тюльпановой революции» произошло силовое свержение президента Аскара Акаева и приход к власти Курманбека Бакиева. Эти события отражают не только борьбу политических элит, но и широкий протест граждан против коррупции и несправедливости в управлении страной;

- межнациональные (этнические) конфликты, которые приводят к социальной и политической дестабилизации. Примером такого конфликта являются столкновения между киргизами и узбеками в Ферганской долине в 1989 и 2010 годах. Эти этнически сложные регионы, в которых проживают несколько народов, являются потенциальными очагами для насилия. Со временем властям удалось частично стабилизировать ситуацию, но конфликтные и этнические различия остаются важным фактором в обеспечении стабильности региона.

Эти примеры демонстрируют, как различные уровни политических конфликтов могут влиять на стабильность внутри стран и на международные отношения, порождая долгосрочные последствия для безопасности и развития в различных регионах.

Выделяют следующие главные этапы развития политического конфликта: предконфликтная ситуация, сам конфликт, разрешение и урегулирование конфликта, постконфликтная ситуация.

Этап предконфликтной ситуации.

Предконфликтная ситуация характеризуется нарастанием напряженности между потенциальными участниками политического конфликта. Это напряжение возникает из-за различных противоречий, которые, однако, не всегда приводят к открытому конфликту. Одним из индикаторов готовности к политическому конфликту является социально-политическая напряженность, выражающаяся в высоком уровне неудовлетворенности текущей или ожидаемой ситуацией в стране.

Основные причины напряженности, выделяемые исследователями, включают:

- расхождение между реальными действиями и заявленными ценностями, что вызывает у участников ощущение обмана или недовольства;

- осознание политическими субъектами угрозы для их потребностей и интересов, когда становится ясно, что их ожидания или цели не могут быть реализованы в текущих условиях;

- невозможность реализации собственных интересов некоторыми политическими субъектами, что порождает чувства несправедливости и фрустрации.

- неадекватная реакция властей на возникающие проблемы, когда властные структуры не способны или не хотят адекватно реагировать на возросшую социальную напряженность, что лишь усугубляет ситуацию.

Предконфликтная ситуация может развиваться поэтапно, условно выделяя три фазы:

- появление и углубление противоречий. На этом этапе увеличивается социальная напряженность, возникает недоверие, возникают взаимные или односторонние претензии. Накопление обид и снижение контактов между сторонами лишь усиливает раскол;

- устремленность к доказательству правомерности своих претензий. В этой фазе стороны начинают обвинять друг друга в неспособности решать вопросы справедливо, что приводит к замкнутости на собственных стереотипах и проявлению негативных эмоций, таких как неприязнь и предвзятость;

- нарушение взаимных взаимодействий. Взаимные обвинения превращаются в угрозы, и формируется «образ врага». Это ведет к установке на борьбу и дальнейшее углубление конфликта.

На основе этих фаз конфликты могут постепенно переходить в открытые формы. Однако сама предконфликтная ситуация не может длительно существовать в таком состоянии и неизбежно перерастает в активный конфликт. Для этого необходим инцидент, который станет формальным поводом для столкновения сторон.

После наступления инцидента существует несколько возможных вариантов развития ситуации:

- поиск компромисса. Стороны могут стремиться разрешить противоречия мирным путем, пытаясь найти решение, устраивающее обе стороны.

- игнорирование проблемы. Одна из сторон может попытаться избежать конфликта, делая вид, что ситуация не требует внимания, и уходя от разрешения спора;

- переход к открытому конфликту. Инцидент может послужить катализатором для начала активной борьбы, если стороны решат, что их интересы не могут быть удовлетворены иначе.

Таким образом, предконфликтная ситуация может развиваться в различные направления в зависимости от реакции сторон и внешних факторов.

Этап конфликта.

В развитии политического конфликта выделяют три ключевые фазы, каждая из которых отражает степень напряженности и вовлеченности сторон:

Переход из скрытого состояния в открытое противостояние. На этом этапе конфликт перестает быть латентным и становится явным. Противостояние между сторонами носит локальный характер и осуществляется с использованием ограниченных ресурсов. Основной акцент делается на проверку сил и возможностей друг друга, с минимальными рисками и затратами. Конфликтные действия часто сопровождаются осторожностью, так как стороны еще рассматривают возможность достижения компромисса.

Эскалация противостояния. В этой фазе конфликт обостряется. Для достижения целей стороны начинают использовать новые ресурсы, включая экономические, информационные или военные средства. Возможности для поиска компромисса практически исчерпаны, а действия сторон становятся все более агрессивными. Конфликт может выйти из-под контроля, становясь непредсказуемым и трудноуправляемым. Примером таких ситуаций могут служить конфликты, где задействованы масштабные социальные группы или межгосударственные коалиции.

Апогей конфликта. Конфликт достигает своей наивысшей точки напряжения и переходит в форму тотального противостояния. На этом этапе стороны стремятся нанести максимальный урон противнику, нередко забывая изначальные цели конфликта. В ход идут все доступные ресурсы и средства, а борьба становится всеохватывающей. Основной задачей участников становится не столько достижение изначальных целей, сколько ослабление или полное уничтожение противника как субъекта.

По мере развития конфликта он неизбежно подчиняется законам эскалации, однако ни один конфликт не может продолжаться бесконечно. Со временем стороны начинают осознавать необходимость поиска путей его разрешения. Это может быть вызвано исчерпанием ресурсов, усталостью сторон или внешним давлением международных организаций и посредников.

Пример: продолжительные военные конфликты, такие как кризисы на Ближнем Востоке или гражданские войны, часто проходят все эти фазы, начиная с локальных инцидентов, переходя в крупномасштабное противостояние и заканчиваясь переговорами или вынужденным перемирием.

Этап разрешение и урегулирование конфликта.

На этапе разрешения политического конфликта возможны различные сценарии развития событий, которые определяются как исходом противостояния, так и стратегиями сторон:

- абсолютная победа одной из сторон. Конфликт завершается полным поражением одной из сторон, которая теряет возможность продолжать борьбу. Победившая сторона диктует свои условия, устанавливая новые правила или соглашения, которые отражают ее интересы. Например, это может происходить в случае военных конфликтов, где одна сторона добивается капитуляции другой;

- затяжной характер борьбы и компромиссное завершение. Когда ни одна из сторон не может добиться решающего преимущества, конфликт принимает вялотекущий характер. На этом этапе стороны начинают идти на взаимные уступки, понимая, что дальнейшая борьба становится слишком затратной и непродуктивной. В результате достигается компромиссное соглашение, которое частично удовлетворяет обе стороны. Примером может служить дипломатическое урегулирование территориальных споров;

- вмешательство третьей силы. Конфликт прекращается под воздействием внешнего посредника или третьей стороны, которая берет на себя роль арбитра. Такой подход часто используется в международных конфликтах, где вмешательство может исходить от международных организаций (например, ООН) или влиятельных государств. Вмешательство третьей стороны может быть мирным, путем переговоров, или принудительным, путем введения санкций или миротворческих сил.

Важно помнить, что для окончательного завершения политического конфликта необходимо формализовать достигнутые договоренности. Это обычно осуществляется посредством подписания соглашений, в которых подробно прописываются решения по всем спорным вопросам, ставшим причиной конфликта, а также механизмы предотвращения новых противоречий в будущем.

Этап постконфликтной ситуации.

В постконфликтной ситуации формируется новая реальность, отражающая изменившуюся расстановку сил, трансформированные отношения между бывшими противниками, а также обновленное восприятие как самого конфликта, так и своего места в окружающем мире. В этот период стороны переосмысливают причины и последствия конфликта, оценивают собственные возможности и пересматривают подходы к взаимодействию друг с другом.

Несмотря на официальное завершение конфликта, напряженность в отношениях между бывшими противниками часто остается на определенное время. Это связано с наличием негативных установок, взаимного недоверия и влиянием воспоминаний о конфликте на коллективное сознание.

Для полного снятия взаимных негативных установок иногда требуются десятилетия. Полное восстановление нормальных отношений чаще всего происходит лишь с приходом новых поколений, которые не участвовали в конфликте и воспринимают его как исторический факт, а не личный опыт.

Выделяют два этапа постконфликтного урегулирования:

- частичное приведение отношений в норму. На этом этапе предпринимаются первые шаги по восстановлению взаимодействия между бывшими противниками. Это может включать ограниченное сотрудничество, обмен экономическими ресурсами, культурные или политические контакты. Однако взаимное недоверие и осторожность пока сохраняются;

- полная нормализация отношений. Абсолютная нормализация достигается, когда стороны полностью восстанавливают доверие и переходят к стабильному и взаимовыгодному взаимодействию. Для этого требуется длительная работа по устранению последствий конфликта, включая программы примирения, экономической поддержки и социальной интеграции.

Раннее обнаружение источников социальной напряженности и вмешательство на начальных этапах конфликта существенно снижают его разрушительные последствия. Это позволяет минимизировать человеческие, экономические и политические издержки.

Рекомендации:

- мониторинг и диагностика. Создание эффективных систем мониторинга социально-политической обстановки, чтобы своевременно выявлять потенциальные угрозы;

- разработка рекомендаций. Формирование стратегий и программ для предотвращения и урегулирования конфликтов на основе анализа причин и динамики напряженности;

- образовательные инициативы. Программы воспитания толерантности и взаимопонимания, направленные на формирование у новых поколений культуры мирного сосуществования.

Пример: процесс постконфликтного урегулирования в Руандe после геноцида 1994 года включает не только суды и наказание виновных, но и программы примирения, такие как системы традиционного правосудия «гачача» и образовательные инициативы для формирования культуры ненасилия.

 

---

^[128] Политическая конфликтология: Учебное пособие / Под ред. С. Ланцова – СПб.: Питер, 2008. – С. 16.

^[129] Блохина О. В. Политические конфликты современности: теория и практика // Вестник университета. – №6, 2014. – С. 238.

^[130] Ланцов С. А. Политическая конфликтология / С. А. Ланцов – СПб., 2008. – С. 15.

^[131] Вершинин М. С. Конфликтология: конспект лекций / М. С. Вершинин [и др.]. – СПб., 2000. – С. 19.