Организационный этап политического консалтинга направлен на создание оптимальной структуры для достижения поставленных целей. Ключевой момент этого этапа – формирование эффективной команды.

Основной подход к формированию команды – функциональный метод. Он подразумевает подбор специалистов для выполнения конкретных задач, определенных стратегией кампании. При этом могут привлекаться как внешние эксперты (субподрядчики), так и внутренние ресурсы. Преимущества функционального метода заключается в его целесообразности, т.е. каждый член команды обладает необходимыми навыками для выполнения своей задачи. Данный метод обладает гибкостью и дает возможность привлекать специалистов по мере необходимости. Он также довольно эффективен, т.е. позволяет оптимизировать ресурсы и минимизировать риски.

Альтернативный подход – обратный метод. В этом случае роли распределяются между уже существующими членами команды, исходя из их текущих функций. Однако, такой подход может ограничивать возможности для маневра и не всегда обеспечивает оптимальное распределение задач.

На практике чаще используется комплексный подход, сочетающий оба метода. Например, для проведения социологических исследований привлекаются внешние эксперты, а внутренние сотрудники отвечают за стратегическое планирование и коммуникации.

Основные функции команды, выполняемыми в ходе выборной кампании, представлены в Таблице 13.4.1

 

Таблица 13.4.1 – Функции команды в политическом консалтинге

Функция	Направление
Стратегическое планирование и анализ	- стратегическое планирование кампании; - аналитическое сопровождение; - социологические исследования; - оптимизация концептуальных и идеологических ресурсов.
Коммуникации и пиар	- реклама и пропаганда; - оптимизация коммуникационных ресурсов; - пиар; - связи со СМИ; - представительская работа.
Организация и логистика	- диспетчирование; - мониторинг технических составляющих кампании; - обеспечение транспортом; - обеспечение связью и компьютерными технологиями; - оптимизация организационных ресурсов; - управление штабом; - оперативное распределение ресурсов.
Человеческие ресурсы	- оптимизация кадровых ресурсов; - подбор и оптимизация кадров; - психологическое сопровождение; - персональная поддержка клиента.
Финансы и администрация	- оптимизация финансовых ресурсов; - фанд-рейзинг; - финансовый учет; - юридическое сопровождение кампании.
Специальные функции	- специальные функции (разведка, контрразведка, специальные мероприятия и технологии); - оптимизация силовых ресурсов; - оптимизация ресурсов социальной поддержки.

 

Важно отметить, что многие из выполняемых функций могут одновременно относиться к различным группам ресурсов. Следует также помнить о том, что, помимо основных существует множество вспомогательных функций.

Выбранная модель управления командой должна быть продекларирована для всех членов этой команды и сохранена активной до окончания кампании^[139].

Эффективная команда обладает четко определенной структурой, которая включает в себя:

- распределение ответственности. И здесь можно выделить несколько видов. Во-первых, индивидуальная ответственность, где каждый член команды несет ответственность за выполнение конкретных задач. Во-вторых, групповая ответственность, где задачи объединяются в блоки, и за каждый блок отвечает определенная группа или подразделение. В-третьих, функциональная ответственность, в рамках которой ответственность распределяется по функциональным направлениям (например, стратегическое планирование, операционное управление, коммуникации). И наконец, территориальная ответственность, когда в случае территориально распределенных команд, ответственность может быть распределена по регионам или странам;

- система отчетности, когда определены четкие каналы и периодичность отчетности, позволяющие отслеживать прогресс и выявлять проблемы;

- система заместителей, когда назначены заместители, готовые взять на себя выполнение задач в случае необходимости;

- система полномочий, когда четко определены полномочия каждого члена команды, что минимизирует конфликты и повышает эффективность работы;

- оперативное управление, когда обеспечено оперативное принятие решений и координация действий команды.

При подборе персонала необходимо учитывать следующие критерии:

- личностные качества, в том числе опыт, знания, навыки, мотивация, совместимость с командой;

- профессиональные компетенции, т.е. наличие необходимых для выполнения задач знаний и навыков;

- опыт работы, особенно, в аналогичных проектах;

- мотивация, т.е. понимание целей проекта и готовность внести свой вклад;

- коммуникативные навыки и способность эффективно взаимодействовать с коллегами и клиентами.

Ресурсы и условия для работы команды.

Для успешного функционирования команды необходимо обеспечить четкое понимание целей, когда команда должна четко понимать общие цели проекта и свои индивидуальные задачи. Помимо этого, важно, чтобы у команды было все необходимое для выполнения задач (инструменты, оборудование, информация) и происходила регулярная оценка работы команды и предоставление обратной связи.

Консультанту важно установить доверительные отношения с кандидатом и его командой, а для этого необходимо провести анализ окружения кандидата (помощники, советники) и оценить их влияние на его деятельность. Также необходимо предусмотреть возможные риски, связанные с взаимодействием с окружением кандидата.

Для работы в рамках того или иного этапа политического консалтинга определяется усредненный набор позиций в кадровом списке команды.

1) Руководитель кампании – это эксперт в области политического консалтинга, на которого возлагается основная ответственность за успешную реализацию функций данного направления. Для достижения наилучших результатов он должен обладать широкими полномочиями (высоким уровнем доверия со стороны клиента), а также необходимыми профессиональными навыками, включая способность управлять политической ситуацией с учетом ее динамики.

В круг обязанностей руководителя кампании традиционно входят следующие задачи (их объем и степень реализации зачастую определяют эффективность процесса политического консалтинга):

- разработка и утверждение стратегии и тактики консалтинга, а также согласование возможных корректировок;

- непрямая координация процессов, связанных с политическим консалтингом;

- оперативное управление ресурсами кампании с учетом изменений контекста и исходных стратегических и тактических планов;

- налаживание стратегического взаимодействия с клиентом;

- организационное и идеологическое взаимодействие с членами команды.

Кроме профессиональных компетенций, руководитель кампании должен обладать личными качествами, такими как способность эффективно работать в условиях высокой нагрузки и напряженной обстановки. Его деловые характеристики должны соответствовать специфике каждой конкретной ситуации, включая глобальный и локальный контексты.

2) Комитет поддержки формируется из авторитетных фигур, обладающих значимым влиянием в сферах, связанных с интересами клиента. Их личный авторитет и общественная репутация укрепляют восприятие кампании и других ключевых элементов процесса политического консалтинга. Как правило, члены комитета поддержки не вовлекаются активно в оперативную деятельность, ограничиваясь предоставлением своего имени и репутации для укрепления доверия к клиенту. Для повышения эффективности работы комитета поддержки может быть предусмотрена должность председателя. Эта позиция, в зависимости от сложности политической ситуации, может быть выделена как отдельная либо совмещена с другой должностью.

3) Политический консалтинг, как комплекс мероприятий по управлению и влиянию на политические процессы, требует участия специалистов в юридической и финансовой сферах. Обязанности юристов и финансовых директоров имеют свою специфику, обусловленную особенностями политической деятельности, однако в большинстве случаев соответствуют аналогичным ролям в других отраслях.

4) Диспетчер играет важную роль в кампании, занимаясь организацией, координацией и контролем расписания клиента и членов команды. Он отвечает за составление графика работы, согласование его с целями и стратегией кампании, а также за внесение изменений в зависимости от изменяющихся условий. График может быть пассивным, когда действия команды реагируют на внешние факторы, такие как активность конкурентов или изменения контекста, и активным, когда команда инициирует действия в интересах клиента. Диспетчер тесно взаимодействует с клиентом и ключевыми членами команды, включая руководителей рабочих групп. Он должен строить расписание кампании с высокой степенью точности, учитывая временные рамки всех этапов, включая период после завершения выборов, если предусмотрена последующая работа.

5) Руководитель группы добровольцев занимается привлечением и координацией волонтеров, которые работают на кампанию безвозмездно. Волонтеры играют важную роль в процессе политического консалтинга, часто компенсируя недостаток финансовых ресурсов и значительно увеличивая эффективность работы команды.

6) Пресс-секретарь кампании отвечает за связи с общественностью и взаимодействие со средствами массовой информации. Эта должность может быть оплачиваемой или занимать доброволец, а в некоторых случаях совмещаться с функциями руководителя кампании. Пресс-секретарь должен обладать глубокими знаниями о состоянии информационного пространства, уметь оказывать на него влияние и проводить аналитические исследования, особенно на начальных этапах кампании.

Основные функции пресс-секретаря включают:

- представление клиента перед целевой аудиторией, включая ключевых субъектов политического консалтинга;

- подготовку и согласование выступлений клиента, а также обеспечение их корректного цитирования;

- организацию и курирование официальных сообщений для прессы, включая информирование о планах клиента;

- проведение мониторинга СМИ и анализ медийной среды.

Пресс-секретарь подчиняется руководителю кампании и взаимодействует с клиентом, диспетчером и руководителями рабочих групп, обеспечивая согласованность коммуникационной стратегии и практических действий.

7) Руководитель штаба кампании отвечает за обеспечение рабочего процесса штаба всем необходимым: оборудованием, согласованиями, охраной и другими организационно-техническими ресурсами. Он полностью отвечает за наличие и доступность необходимых средств для работы команды, включая коммуникационные и бытовые ресурсы. Часто эта роль совмещается с обязанностями секретаря или администратора.

8) Руководители специальных проектов занимаются реализацией отдельных акций и проектов в рамках общей кампании. Они организуют и контролируют деятельность подразделений команды, субподрядчиков, а также проведение мероприятий, интегрированных в общую стратегию кампании.

В зависимости от специфики проекта, руководителю специальных проектов подчиняются менеджеры, отвечающие за различные направления деятельности. В рамках избирательной кампании такими менеджерами могут быть: руководитель кампании по сбору подписей, руководитель службы безопасности и представительского кортежа, руководители специальных агитационных мероприятий, менеджер кампании «от двери к двери», менеджер по распространению агитационных материалов (листовок), менеджер по работе с пассивными избирателями, менеджеры, ответственные за работу с выделенными группами избирателей, менеджер кампании в день выборов.

Денежные суммы, которые сейчас необходимо потратить на финансирование политических кампаний, просто огромны, поэтому особую актуальность приобретает вопрос финансов.

Политический фандрайзинг представляет собой поиск и привлечение ресурсов под различные цели (проекты) политического характера. Само слово, образованное от английских fund (денежные средства, активы, финансирование) и raise (приумножение, сбор), можно перевести как «привлечение средств», «поиск активов»^[140].

Помимо этого, под фандрайзингом иногда понимается и оптимизация финансовых ресурсов в политическом консалтинге.

Финансирование политической кампании в рамках консалтингового процесса может осуществляться двумя основными способами:

- сбор средств в специализированные фонды. Этот способ предполагает организацию добровольных пожертвований от физических и юридических лиц, соблюдая прозрачность и отчетность перед соответствующими органами;

- привлечение финансов от субъектов политического консалтинга. Средства предоставляются в обмен на обязательство клиента поддерживать или лоббировать интересы данных субъектов. Принятие клиентом помощи от групп давления или заинтересованных сторон обычно подразумевает согласие с продвижением их интересов, что должно быть четко согласовано с общей стратегией кампании.

Финансирование политических кампаний регулируется действующим законодательством, за исключением теневых практик, которые являются незаконными. Законодательные нормы устанавливают ограничения на:

- источники формирования фондов;

- максимальные суммы пожертвований;

- круг лиц, имеющих право распоряжаться средствами;

- прочие аспекты, которые особенно актуальны для выборного и сопровождающего политического консалтинга.

К основным источникам открытого финансирования политической кампании относятся:

- собственные средства клиента. Клиент использует личные или корпоративные ресурсы для финансирования кампании;

- средства избирательной комиссии. В рамках выборных кампаний возможно предоставление государственного финансирования на определенных условиях;

- массовые добровольные пожертвования. Такие пожертвования поступают от физических лиц в небольших суммах и обеспечивают широкий общественный отклик;

- индивидуальные добровольные пожертвования. Финансирование осуществляется крупными физическими или юридическими лицами, что может потребовать дополнительных обязательств со стороны клиента.

Для успешного управления финансовыми потоками в кампании важно создать прозрачную и подотчетную систему учета и распределения средств, которая обеспечит доверие как со стороны избирателей, так и со стороны регулирующих органов. Дополнительно может быть полезно внедрить внутренние механизмы аудита, чтобы минимизировать риски нарушений законодательства и репутационных потерь.

Субъекты, исполняющие роль просителей в фандрайзинге:

- клиент. Участие клиента в фандрайзинговой кампании остается неизбежным, несмотря на использование услуг профессиональных структур. Специализированные фандрайзинговые агентства оптимизируют процесс сбора средств, однако личное обращение от имени клиента играет важную роль в эффективности кампании;

- доверенные лица клиента. Эти люди действуют от имени клиента, укрепляя доверие потенциальных спонсоров;

- лица, авторитетные для целевых групп. Использование их репутации и влияния повышает шансы на успех.

В особых случаях в роли просителя может выступить политический консультант, руководящий кампанией или консалтинговой компанией.

Для эффективных переговоров и взаимодействия с донорами необходимо:

- четкость и конкретность целей. Средства должны запрашиваться на конкретные и обоснованные цели;

- ясность запрашиваемой суммы или ресурсов. Указанные параметры должны быть точными;

- прозрачная система учёта. Она укрепляет доверие к кампании;

- тщательный выбор спонсоров. Учитываются стратегические задачи, возможный резонанс и соответствие политической ситуации;

- поддержка имиджа клиента. Клиент должен восприниматься как надежный объект инвестиций;

Сбор средств у населения – этот демократичный метод популярен в развитых странах и служит индикатором популярности кандидата и уровня политической активности. Методы:

- прямые обращения;

- использование СМИ, пропаганды и интернет-платформ;

- директ-мейл (почтовая рассылка);

- пикетирование, митинги;

- благотворительные базары, лотереи;

- зрелищные мероприятия.

Сбор средств у юридических и физических лиц применяется, когда массовый сбор средств у населения затруднителен.

Стоит помнить, что лоббирование интересов спонсоров не всегда является обязательным условием сотрудничества. Переговоры строятся на индивидуальном подходе, учете интересов обеих сторон и корректном составлении предложений.

Фандрайзинг может включать привлечение не только финансов, но и иных материальных ресурсов таких, как социальная поддержка, коммуникационные, организационные и силовые ресурсы. Оптимизация использования таких ресурсов позволяет перераспределить средства на другие нужды кампании.

Грамотно организованный фандрайзинг требует сочетания аналитического подхода, профессионального взаимодействия с донорами и четкого выполнения стратегических задач, что делает его важной составляющей политического консалтинга.

Маркетинг консалтинговых услуг направлен на преобразование потенциальной потребности клиента в реальный спрос. В контексте политического консалтинга можно выделить две ключевые задачи маркетинга: увеличение спроса на услуги политических консультантов и повышение привлекательности кандидата для избирателей в рамках избирательного процесса.

Однако в Казахстане осознание необходимости услуг политического консалтинга среди потенциальных клиентов остается недостаточным, несмотря на наличие объективных предпосылок. Основные причины такого положения включают низкий уровень информированности о возможностях и сферах применения политического консалтинга, а также недостаточно развитую культуру управления и стратегического мышления среди менеджеров и политических деятелей. Тем не менее, столкнувшись с проблемой собственного позиционирования или отсутствием спроса на свою кандидатуру, потенциальные клиенты начинают осознавать потребность в профессиональных консультантах. Это объясняет популярность краткосрочных проектов с участием политтехнологов, которые приглашаются для исправления кризисных ситуаций в условиях практически проигранной кампании. В таких случаях возникает понимание важности как профессионального консалтинга, так и комплексного подхода к политическому маркетингу.

Политический маркетинг представляет собой систему методов и инструментов, которые используются для:

- создания соответствия между кандидатом и ожиданиями его потенциального электората;

- увеличения охвата избирателей и обеспечения персонализированного подхода;

- формирования уникального образа кандидата, выгодно отличающего его от конкурентов;

- привлечения голосов, необходимых для победы на выборах.

Кроме того, политический маркетинг рассматривается как совокупность теорий и практических методов, которые могут быть применены политическими организациями и органами власти для достижения двух целей: разработки стратегических задач и программ, а также влияния на поведение граждан.

Частным направлением политического маркетинга является избирательный маркетинг, который имеет более узкую специализацию. Его задача состоит в разработке и реализации эффективной избирательной кампании для политических партий и кандидатов. Избирательный маркетинг акцентируется на тактических приемах, способствующих успешной мобилизации электората и достижению конкретных избирательных целей.

Эффективное продвижение услуг в политическом консалтинге базируется на использовании комплексного подхода. Среди ключевых методов можно выделить:

- позиционирование. Создание уникального имиджа консалтинговой компании или независимого эксперта. Важную роль играют публикации экспертных материалов, выступления на профильных конференциях и участие в общественно-политических дискуссиях;

- цифровой маркетинг. Использование веб-сайтов, социальных сетей и контекстной рекламы для продвижения услуг. Цифровые инструменты позволяют точно настроить коммуникацию с целевой аудиторией;

- реферальный маркетинг. Продвижение услуг через рекомендации предыдущих клиентов. Этот метод особенно актуален в политической сфере, где личные связи и репутация играют важную роль;

- образовательные инициативы. Проведение семинаров, тренингов и мастер-классов, направленных на повышение уровня знаний о политическом консалтинге среди целевой аудитории.

На спрос на услуги политических консультантов влияют следующие факторы:

- информированность клиентов. Низкая осведомленность о возможностях консалтинга часто приводит к недооценке его значимости;

- политическая культура. В странах с развитой политической культурой услуги консультантов воспринимаются как неотъемлемая часть избирательного процесса;

- экономические условия. Уровень финансирования избирательных кампаний напрямую влияет на спрос на консалтинговые услуги;

- доверие к специалистам. Репутация и профессиональный опыт консультанта играют ключевую роль в принятии решения о сотрудничестве.

Среди основных проблем продвижения услуг в политическом консалтинге можно выделить недостаток качественных информационных материалов о возможностях и результатах консалтинга, стереотипы о ненужности профессиональной помощи в политической сфере, а также ограниченность рынка и высокая конкуренция среди консультантов.

Продвижение услуг в политическом консалтинге – сложный и многоуровневый процесс, требующий глубокого понимания политической сферы и потребностей клиентов. Успешное применение маркетинговых инструментов может способствовать не только увеличению спроса на услуги консультантов, но и повышению качества избирательных кампаний в целом. Развитие этого направления требует системного подхода и активного взаимодействия профессионалов рынка с широкой аудиторией.

 

---

^[139] Новиков Д. В. Политическое консультирование: учеб. пособие / Д. В. Новиков. – Комсомольск-на-Амуре : ФГБОУ ВПО «КнАГТУ». – 2013. – С. 94.

^[140]Смолянинов Е. В. К вопросу о политическом фандрайзинге в России. URL: http://www.ancentr.com/portal/article5216.html. Дата обращения 16.01.2025