Политический анализ – многоуровневая, междисциплинарная, системная научная дисциплина, синтезирующая теоретические и прикладные знания в исследовательскую политологическую и/или управленческую программу, нацеленную на решение как познавательных, так и практических задач, достижение соответствующего результата; особый стиль научного мышления. Особое значение в парадигме политико-управленческого анализа имеет выработка государственных и иных решений общественных проблем, оценка их эффективности в современных конкурентных условиях мирового и национального развития^[69].

Политический анализ в рамках прикладной политологии выполняет несколько ключевых функций:

- оценка текущей политической ситуации. Сбор и интерпретация информации о политической среде, включая действия властей, общественные настроения, международные отношения и экономические факторы, влияющие на политику.

- прогнозирование развития событий. На основе собранных данных и тенденций политический анализ позволяет выстраивать сценарии дальнейшего развития событий, предвидеть потенциальные угрозы и возможности для политической системы.

- поддержка принятия решений. Политический анализ помогает политическим акторам принимать обоснованные решения, предоставляя им необходимую информацию о возможных последствиях различных стратегий.

- разработка стратегий. В прикладной политологии политический анализ используется для разработки стратегических подходов к решению политических проблем, будь то управление государством, избирательные кампании или урегулирование конфликтов.

Таким образом, политический анализ является неотъемлемой частью прикладной политологии, соединяя теоретические знания с реальными политическими процессами и обеспечивая их эффективное применение на практике.

В современной политологической литературе понятие «политический анализ» используется в трех значениях: теоретико-фундаментальном, инструментально-эмпирическом и практически-прикладном.

Теоретико-фундаментальное измерение политического анализа (фундаментальный политический анализ – ФПА) охватывает базовые концептуальные исследования политической сферы, ее структуры и динамики. При такой интерпретации данное понятие почти синонимично категории «фундаментальные (теоретические) политические исследования» в целом. Фундаментальные разработки теоретиков политики нередко используются в качестве методологической базы прикладного анализа, как это произошло с общими теориями политической системы и рационального выбора, которые легли в основу практических исследований по оптимизации работы политиков и аналитиков.

Это измерение фокусируется на исследовании фундаментальных принципов и закономерностей, которые лежат в основе политической деятельности, структур власти и общественных отношений. Теоретико-фундаментальный подход помогает создавать абстрактные модели политических процессов, которые применимы в различных контекстах и служат основой для прикладного анализа.

Основные характеристики теоретико-фундаментального измерения:

- изучение политических теорий. Включает в себя анализ классических и современных политических теорий, таких как теория демократии, авторитаризма, либерализма, марксизма и т.д. Эти теории предоставляют обоснования для политических институтов и процессов, а также определяют цели и ценности политики;

- метаанализ политической динамики. Это измерение позволяет выявлять универсальные принципы, которые можно применить для объяснения политических изменений и стабильности в разных системах. Оно изучает динамику политической власти, взаимодействие между государством и обществом, природу политических режимов;

- формирование понятий и категорий. Теоретико-фундаментальное измерение помогает формулировать основные понятия, такие как «власть», «государство», «свобода», «суверенитет» и другие, которые служат базисом для более прикладных политических исследований.

- разработка методологий. Теоретико-фундаментальный анализ фокусируется на создании и усовершенствовании методологических подходов, которые позволяют политологам систематически исследовать политические явления. Это включает использование логического анализа, сравнительного метода, критической теории и других подходов;

- интерпретация политической истории. На основе теоретико-фундаментального анализа политологи могут изучать исторические политические события, выявляя закономерности и уроки для настоящего и будущего. Исторические прецеденты служат основой для понимания текущих и потенциальных политических изменений;

- нормативная оценка политики. В теоретико-фундаментальном измерении рассматриваются вопросы о том, как должна быть организована власть и каким образом должны приниматься решения. Это касается моральных, этических и философских вопросов, которые определяют, что является «хорошей» или «справедливой» политикой.

Теоретические основы обеспечивают фундамент для прикладного политического анализа. Без них трудно понять более конкретные или практические аспекты политической деятельности. Это измерение позволяет создать универсальные модели и принципы, которые можно адаптировать к различным политическим контекстам, что делает его крайне важным для сравнения и изучения политических систем. Теоретико-фундаментальный анализ помогает политологам глубже понять суть политических процессов, выявить скрытые механизмы, управляющие властью и отношениями в обществе.

К инструментально-эмпирическому измерению относятся сбор и описание, систематизация и обработка первичных данных. Этой аспект политического анализа также приобрел институциональный характер в рамках политической науки, выделившись в особую дисциплину – «Методы и методики политологических исследований». Иногда ее называют «Эмпирический политический анализ» (ЭПА) или «Исследовательская методология и техника политической науки». В противовес теоретическому направлению, где основной аналитической единицей является «концепт», отражающий каузальные, функциональные и прочие связи «внутри» политических процессов, исходной единицей здесь выступает «данное», т.е. первичная информация о том или ином событии политической жизни.

Это измерение фокусируется на использовании эмпирических методов и аналитических инструментов для изучения реальных политических событий, поведения акторов, политических систем и институтов.

Основные характеристики инструментально-эмпирического измерения:

- сбор данных. Включает использование различных методов для получения достоверной информации о политических явлениях, таких как опросы общественного мнения, интервью, наблюдения, анализ документов, статистические исследования и т.д. Этот процесс предполагает тщательный сбор количественных и качественных данных для последующего анализа;

- аналитические инструменты. Включает использование современных технологий и методов для обработки данных, таких как математические модели, статистический анализ, программы для обработки больших данных, системы машинного обучения и другие аналитические инструменты;

- оценка политических процессов. С помощью инструментально-эмпирических методов политологи могут оценивать эффективность политических институтов, выявлять ключевые тренды в политическом поведении, прогнозировать результаты выборов, анализировать общественное мнение по различным вопросам и исследовать влияние политических решений на общество;

- экспериментальные исследования. Это измерение также включает проведение политических экспериментов для проверки гипотез о политическом поведении и институтах. Например, эксперименты могут включать моделирование различных политических ситуаций или проведение выборочных экспериментов с участием политических акторов или граждан;

- компаративный анализ. Использование эмпирических данных для сравнения различных политических систем, институтов, стран или регионов. Это позволяет выявить схожие или различающиеся факторы, влияющие на политические процессы в разных условиях, и лучше понять, как работают различные политические механизмы.

- оценка политических решений и их последствий. Инструментально-эмпирический подход позволяет анализировать, как принятые политические решения влияют на реальную политическую и социальную ситуацию. Это включает оценку политических реформ, эффективность правительственных программ и влияние международных политических событий.

Эмпирический подход обеспечивает более объективную картину политической реальности, так как основан на фактических данных, а не на теоретических предположениях. Это помогает избегать субъективности и предвзятости в анализе. Политологи, использующие эмпирические данные, могут предложить более обоснованные рекомендации по принятию политических решений. Это особенно важно для разработки политики, основанной на доказательствах (evidence-based policy). Эмпирические данные также используются для мониторинга и оценки эффективности политических решений. Это позволяет своевременно корректировать политику, если результаты не соответствуют ожидаемым.

В рамках практически-прикладного измерения политического анализа на первый план выдвигаются не построение стройной и обоснованной теории и не сбор массива данных, а способы оценки и решения общественной проблемы для конкретного заказчика – как правило, одного из политических акторов. В прикладном политическом анализе (ППА) нередко соединяются дедукция и индукция, хотя доминирует «схватывающий картинку сразу» ретродуктивно-экспертный стиль мышления. В отличие от «теоретика», конструирующего абстрактные модели политики, и «инструментальщика», занимающегося их операционализацией на уровне эмпирических данных, «прикладник» строит рабочую модель уникальной в своем роде проблемной ситуации, заимствуя для этого концептуальные знания у первого и фактическую информацию у второго. Поэтому превалирующей для «прикладника» является прескриптивная функция (предписание), тогда как для «теоретика» – экспликативная (объяснение), а для «инструментальщика» – дескриптивная (описание).

Это измерение ориентировано на практическое применение политического анализа в реальных политических процессах, таких как разработка стратегий управления, политических решений, проведение избирательных кампаний и урегулирование конфликтов.

Основные характеристики практически-прикладного измерения:

- решение конкретных политических проблем. Прикладной политический анализ используется для поиска решений актуальных вопросов, стоящих перед политическими акторами, будь то государственные органы, партии, НПО или другие участники политического процесса. Это может касаться вопросов реформирования системы управления, борьбы с коррупцией или улучшения политической коммуникации;

- разработка и внедрение политических стратегий. В рамках прикладного анализа разрабатываются конкретные стратегии для достижения политических целей, например, повышения эффективности государственного управления, управления избирательными кампаниями или лоббистских усилий;

- оценка и мониторинг эффективности политических решений. Прикладное измерение включает регулярный мониторинг и оценку уже принятых решений и их последствий. Это позволяет корректировать политику в реальном времени для достижения наилучших результатов;

- моделирование политических сценариев. Политологи разрабатывают сценарии для прогнозирования возможных вариантов развития политической ситуации в зависимости от принятых решений. Это помогает политическим акторам оценивать риски и принимать взвешенные решения;

- консультирование политических акторов. Практический анализ также предполагает консультации для политических лидеров и государственных органов, предоставляя экспертные рекомендации по различным аспектам управления, стратегическому планированию и реализации политики;

- инструменты политической коммуникации. Важная составляющая прикладного анализа – это разработка эффективных способов взаимодействия между политиками и обществом, включая использование медиа, цифровых платформ и социальных сетей. Это включает в себя изучение методов передачи информации, влияния на общественное мнение и мобилизацию поддержки;

- международное и внешнеполитическое применение. Практически-прикладное измерение охватывает и международные политические процессы, такие как участие в межгосударственных переговорах, дипломатии, а также управление международными кризисами и конфронтациями.

Благодаря прикладному анализу политики могут принимать более осознанные решения, опираясь на конкретные рекомендации, которые повышают эффективность их действий и минимизируют риски. Прикладные методы помогают улучшать качество государственного управления, делать его более эффективным, прозрачным и ориентированным на реальные потребности граждан. В условиях политических кризисов и нестабильности прикладное измерение помогает быстро оценивать ситуацию и разрабатывать решения для преодоления кризисных явлений. Прикладное измерение используется для анализа и разработки эффективных планов реформирования государственных институтов, социальной политики или системы правосудия.

Соотношение основных измерений политического анализа представлено в Таблице 5.1

 

Таблица 6.1 – Соотношение основных измерений политического анализа

Параметры	Измерения
	Фундаментальное (ФПА)	Эмпирическое (ЭПА)	Прикладное (ППА)
Определяющий вектор	Дедукция	Индукция	Ретродукция
Характер знания	Абстрактно-теоретическое	Конкретно-фактическое	Синтетико-проективное
Роль моделирования	Разработка концептуальных метамоделей	Операциональное использование характеристик моделей	Конструирование проблемно-ситуативных моделей
Основная аналитическая единица	Концепты	Данные	Проблемы
Доминирующая функция	Экспликативная	Дескриптивная	Прескриптивная

 

Эти три измерения политического анализа взаимосвязаны и дополняют друг друга. Теоретико-фундаментальное измерение задает базис для понимания политических явлений, инструментально-эмпирическое обеспечивает объективные данные для оценки и прогнозирования, а практически-прикладное переводит полученные знания и результаты исследований в практическую политическую деятельность. Вместе они создают целостную систему политического анализа, которая помогает как в академической, так и в практической политике.

 

---

^[69] Почепцов Г. Г. Стратегический анализ. Стратегический анализ для политики, бизнеса и военного дела. – Киев, 2004. – С. 8.