В современном мире демократический политический режим преобладает во многих странах, и выборы играют ключевую роль в функционировании таких государств. Они являются основной формой участия граждан в управлении социальными, политическими, правовыми и другими процессами, обеспечивая возможность влиять на принятие решений на местном, региональном и национальном уровнях. Выборы стали неотъемлемой частью общественно-политической жизни, представляя собой непрерывный процесс формирования представительных органов власти.

Однако для полноценной реализации своего потенциала выборы требуют наличия такого важного явления, как избирательная культура. Высокий уровень избирательной культуры способствует повышению гражданской активности, расширяет участие населения в избирательном процессе и помогает сформировать эффективную правовую основу. Это явление играет значительную роль не только в политической, но и в правовой жизни общества, являясь связующим звеном между политическими процессами, обеспечивающими демократию, и правовыми механизмами, гарантирующими её соблюдение.

Дополнительно, высокая избирательная культура способствует укреплению доверия к институтам власти, снижению уровня протестного настроения и предотвращению манипуляций в избирательных процессах. Она также формирует у граждан осознание своей ответственности за принимаемые на выборах решения, что в конечном итоге способствует укреплению основ демократического государства и повышению качества жизни общества.

В свою очередь культура выборов является одним из элементов правовой культуры. Правовая культура представляет специфический общественный феномен, который выступает как правовое состояние общества и личности, которое построено на основе обширного спектра явлений^[104].

Культура выборов, или электоральная культура, представляет собой относительно устойчивую совокупность правовых и политических знаний, ценностных ориентаций, идеологических установок и накопленного жизненного опыта. Она позволяет как отдельному гражданину, так и обществу в целом активно и осознанно участвовать в формировании и развитии социально-политических и правовых процессов в стране.

Электоральная культура включает в себя не только понимание прав и обязанностей избирателя, но и способность критически оценивать программы и деятельность кандидатов, осознавать значимость своего выбора и его влияние на будущее общества. Она формирует основу для ответственного отношения к избирательному процессу, укрепляя демократические традиции и способствуя консолидации общества вокруг общих ценностей и целей.

Более того, высокий уровень электоральной культуры является важным условием для предотвращения манипуляций общественным мнением, повышения прозрачности выборов и укрепления легитимности институтов власти. Она отражает зрелость общества и его способность к устойчивому демократическому развитию.

При этом стоит учитывать, что полноценная культура выборов формируется только при наличии реально существующего выбора, то есть при действительной реализации избирательного права со стороны избирателей и избираемых^[105].

Культура выборов выдвигает определённые требования к организации и проведению избирательного процесса в государстве. Она предполагает, что демократический характер выборов обеспечивается участием всего общества на всех этапах этого процесса – от выдвижения и обсуждения кандидатов до проведения выборов, подсчёта голосов и оглашения их результатов.

Одним из ключевых принципов демократического избирательного процесса является равенство всех избирателей и кандидатов, независимо от их социального, экономического или политического статуса. Это включает обеспечение равного доступа к процессу как для голосующих, так и для тех, кто выдвигает свои кандидатуры, а также возможность каждого избирателя свободно выразить своё мнение по важным вопросам, связанным с выборами.

Не менее значимым является соблюдение прозрачности и честности выборов, включая корректный подсчёт голосов и обеспечение гласности итогов голосования. Эти принципы укрепляют доверие общества к избирательной системе и политическим институтам.

Совокупность всех этих требований формирует основу культуры выборов, отражая её значимость не только как элемента демократического устройства, но и как инструмента, способствующего развитию гражданской ответственности, консолидации общества и повышению качества политических процессов в государстве.

Учет правовых норм и культурных традиций играет ключевую роль при оценке формальных «правил игры» в избирательной кампании. Правовые нормы задают общую основу для проведения выборов, обеспечивая их легитимность, прозрачность и соблюдение демократических принципов. Культурные традиции, в свою очередь, формируют социальный контекст и влияют на восприятие избирателями избирательного процесса.

Учет правовых норм и культурных традиций при оценке формальных «правил игры» в избирательной кампании – это сложный и многоуровневый процесс, который требует учета как универсальных демократических стандартов, так и специфики конкретного общества.

Правовые нормы устанавливают правила, обязательные для всех участников избирательного процесса. Они включают:

- порядок регистрации кандидатов;

- ограничение расходов на предвыборную кампанию;

- запрет на подкуп избирателей;

- требования к прозрачности подсчёта голосов и др.

Например, в США избирательное законодательство требует строгой финансовой отчетности предвыборных фондов кандидатов. Это направлено на предотвращение коррупции и обеспечения равенства шансов. Однако в странах с низким уровнем правоприменения, например, в некоторых развивающихся демократиях, законы могут формально существовать, но не соблюдаться, что снижает доверие к выборам.

Культурные традиции формируют ожидания общества относительно того, как выборы должны проходить, и что считается допустимым.

Например, в ряде стран Центральной Азии, включая Казахстан, сильна традиция уважения к авторитету старших. Это может привести к восприятию выборов как подтверждения легитимности действующей власти, а не как конкуренции равных кандидатов. В таких случаях формальные правила проведения выборов могут быть использованы для усиления уже существующих социальных иерархий.

В странах Африки, например, в Нигерии, местные обычаи могут вступать в конфликт с принципом равенства полов. Хотя законы гарантируют женщинам равное право баллотироваться и голосовать, традиционные установки могут ограничивать участие женщин в политике.

Также необходимо адаптировать демократические стандарты к локальным условиям, чтобы формальные правила не воспринимались как навязанные.

Например, в Афганистане при разработке избирательного законодательства после падения режима талибов была предпринята попытка сочетать международные нормы с местными традициями. Так, голосование женщин в ряде провинций организовывалось в отдельных помещениях, что соответствует культурным нормам, основанным на религиозных традициях.

Законы о предвыборной агитации также должны учитывать культурные особенности восприятия информации. В скандинавских странах, где традиционно высок уровень доверия к общественным институтам, агитация сосредоточена на содержательном обсуждении программ. В то же время в странах с менее устойчивыми демократиями агитация часто строится на харизме лидера или его принадлежности к определённой этнической или религиозной группе, что может затруднить реализацию принципа равенства.

Важным этапом выборов является подсчёт голосов и оглашение результатов. Правовые нормы требуют прозрачности, но традиции доверия или недоверия к власти могут существенно повлиять на восприятие итогов. Например, в Германии, где исторически сложилось доверие к институтам, подсчёт голосов редко вызывает споры. В отличие от этого, в постсоветских странах, например, в Беларуси, низкий уровень доверия к избирательной системе приводит к частым обвинениям в фальсификации.

Рекомендации по учёту культурных особенностей:

- гибкость в адаптации законов. Например, установление дополнительных норм и квот для женщин, молодёжи или других уязвимых групп, учитывающих культурные реалии;

- просвещение населения. Кампании, направленные на повышение электоральной культуры, должны учитывать местные традиции и использовать понятные обществу форматы;

- привлечение местных авторитетов и лидеров общественного мнения. Например, в традиционных обществах привлечение лидеров мнений (старейшин, религиозных лидеров) может повысить доверие к выборам.

Таким образом, учет правовых норм и культурных традиций позволяет создать избирательную систему, которая будет не только формально демократичной, но и реально отражающей интересы и особенности конкретного общества.

 

---

^[104] Основы социологии и политологии: Учебное пособие / Г. А. Горбова, С. И. Самыгин. – М. : МарТ, 2016.

^[105] Основы социологии и политологии: учебник / Г. И. Козырев. – Москва : Форум: Инфра-М, 2012.