План

14.1 Глобализация и государственная политика.

14.2 Политическая глобализация: сущность, процессы и последствия.

14.3 Государственные стратегии в условиях кризисов.

14.4 Роль международных организаций и надгосударственного регулирования в решении мировых проблем.

14.5 Роль международных организаций и надгосударственного регулирования в государственной политике Казахстана.

 

14.1 Глобализация и государственная политика

Ключевым понятием, характеризующим процессы мирового развития в XXI веке, стала глобализация. Её суть – в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей как людей, так и государств, что выражается в процессах формирования планетарного информационного пространства, мирового рынка капиталов, товаров и рабочей силы, в интернационализации проблем техногенного воздействия на природную среду, межэтнических и межконфессиональных конфликтов и безопасности.

В современных условиях феномен глобализации охватывает практически все сферы общественной деятельности, включая политику, идеологию, культуру, образ жизни, также сами условия существования человечества.

Предпосылками процессов глобализации явились информационная революция, обеспечивающая техническую базу для создания глобальных информационных сетей, интернационализация капитала и ужесточение конкурентной борьбы на мировых рынках, дефицит природных ресурсов и обострение борьбы за контроль над ними, демографический взрыв, также усиление техногенной нагрузки на природу и распределение оружия массового уничтожения, увеличивающее риск всеобщей катастрофы. Указанные факты, не смотря на их разнородность, тесно связаны между собой, и их взаимодействие определяет сложный и противоречивый характер глобализационных процессов.

Информационные технологии создают реальную возможность для резкого ускорения экономического, научного, культурного развития планеты, для объединения человечества в сообщество, осознающего свои интересы и ответственность за судьбу мира. Они же могут стать орудиями разделения мира и усиления конфронтации.

Итак, глобализация – это слияние национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на новой легкости перемещения капитала, на новой информационной открытости мира, на технологической революции, на приверженности развитых индустриальных стран либерализации движения товаров и капитала, на основе коммуникационного сближения, планетарной научной революции, межнациональных социальных движений, новых видов транспорта, реализации телекоммуникационных технологий, интернационального образования^[274].

Таким образом, под глобализацией понимается постепенное преобразование мирового пространства в единую зону, где беспрепятственно перемещаются капиталы, товары, услуги, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и шлифуя механизмы их взаимодействия. Глобализация показывает образование международного правового и культурно-информационного поля, своего рода инфраструктуры межрегиональных и информационных обменов.

Глобализация призвана придать мировому сообществу новое качество, осмысление этого процесса позволит человеку лучше ориентироваться в эпоху инновационных технологий.

Основными чертами глобализации являются:

- усиление мирового неравенства. Происходит очевидная маргинализация развивающихся стран – богатый Север по существу исключает из прогресса огромное большинство человечества;

- исключение целых обществ из процесса глобальной модернизации увеличивает риск этнонациональных конфликтов, терроризма, вооруженных конфликтов;

- перенесение развитыми странами загрязняющих веществ для захоронения в бедные страны, превращая их в свалки веществ, вредных для здоровья^[275].

 

 

Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция (и, как правило, концентрация) в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для группы государств проблем, так и расширение числа и типов интегрирующихся субъектов. Этот процесс связывает все стороны жизни национальных обществ в единой мировой системе. Меняется значение национальных и интернациональных интересов.

За последние два десятилетия вышло немало фундаментальных научных трудов по политической науке, направленных на анализ феномена глобализации. К ним, прежде всего, следует отнести следующие исследования современных зарубежных ученых.

Saskia Sassen (США, Нью-Йорк). В своих трудах «Globalization and Its Discontents»^[276], «The Global City»^[277] она ввела понятие глобального города – как узла управления капиталом, информацией и властью. Подчеркивает, что «Государства не исчезают, они становятся операторами глобальной экономики», поэтому глобализация не отменяет государства, но трансформирует его функции: от классического суверенитета к координации в транснациональных сетях. Глобализация усиливает неравенство и маргинализацию незащищенных слоев.

David Held (Британия). Британский политолог, один из основателей теории космополитической демократии, в исследовании «Global Transformations»^[278], «Global Covenant»^[279] аргументирует, что в условиях глобализации необходимо расширять политическую легитимность за пределы государства. Предлагает наднациональные формы управления, опирающиеся на права человека и международные нормы.

Manuel Castells (Испания). Один из ведущих социологов современности и теоретик сетевого общества, в котором информационные технологии трансформируют политику и власть, в труде «The Rise of the Network Society»^[280] отмечает, что «Политическая власть все чаще осуществляется в медиапространстве, а не в национальных институтах», а глобализация усиливает роль транснациональных сетей, снижая контроль государства над информацией, экономикой, идентичностью. Государства вынуждены адаптироваться, становясь более гибкими, цифровыми и стратегически ориентированными.

Joseph Nye и Robert Keohane (США). Американские политологи, известные своим вкладом в теорию международных отношений, в своих трудах «Power and Interdependence»^[281], «Soft Power»^[282] развивают теорию комплексной взаимозависимости: государства остаются важными акторами, но глобальные институты и НПО приобретают влияние. Профессор Гарвардского университета управления имени Джонса Ф. Кеннеди Joseph Nye вводит понятие мягкой силы – как способа влияния в глобальной политике без принуждения. Обосновывают, что государственная политика должна учитывать многоуровневые связи и альянсы.

Thomas Pogge (США). Немецкий философ, директор программы глобального правосудия и профессор Йельского университета в своей работе «World Poverty and Human Rights»^[283] исследует этические аспекты глобализации и государственную ответственность. Критикует глобальную несправедливость и пассивность государств перед лицом бедности. Предлагает реформы мировой институциональной архитектуры, включая глобальные налоги, ответственность элит и международные правила торговли.

Таким образом, можно сделать выводы, что данные зарубежные ученые с разных позиций показывают свои концепции:

- глобализация трансформирует, но не уничтожает государство. Оно становится менее суверенным, но более сетевым и адаптивным;

- функции государства смещаются от чисто национального управления к глобальной координации, особенно в таких областях, как климат, финансы, безопасность, миграция;

- современная государственная политика требует многоуровневого подхода – взаимодействие с международными организациями, ТНК, цифровыми платформами и глобальными общественными движениями;

- ценности справедливости, демократии и прав человека все чаще рассматриваются как наднациональные ориентиры, к которым должно стремиться государственное управление.

Глобализация открывает перед человечеством невиданные возможности процветания и одновременно таит в себе колоссальные опасности, ставящие под угрозу само существование нашей цивилизации. Поэтому глобализация, пути ее развития стали предметом острых дискуссий. Возникли общественные движения, выступающие с требованиями предотвратить отрицательные последствия этого процесса.

Отметим, что глобализация – объективная закономерность, и воспрепятствовать ее развитию не в состоянии никакие силы. Задача состоит в том, чтобы поставить ее на службу человеку. А это требует существенного повышения уровня управляемости международной системой, чтобы использовать позитивные возможности глобализации и предотвратить её негативные последствия. В современных условиях проблема управления – ключевая глобальная проблема, от ее решения зависит урегулирование иных крупных проблем. Существенным препятствием на пути решения этой задачи является отставание политического мышления. Одним из важных условий решения глобальных проблем, включая проблему управления, является повышение уровня политического мышления и массового сознания. Особая ответственность за достижение указанной цели ложится на средства массовой информации, роль которых в современном обществе чрезвычайно возросла. Без их активного участия эффективное управление невозможно ни на национальном, ни на международном уровне.

Глобализация – это процесс углубления экономических, политических, социальных и культурных связей между странами, который ведет к увеличению взаимозависимости государств. В современных условиях она оказывает значительное влияние на государственную политику, трансформируя национальные стратегии управления и регулируя внутренние и внешние процессы.

Характеристики глобализации:

- экономическая интеграция;

- информационная взаимосвязанность;

- транснациональные корпорации.

Влияние глобальных процессов на национальные государства: снижение суверенитета, усиление международных организаций.

Политика адаптации: либерализация экономики, международные договоры, трансграничное сотрудничество.

 

---

^[274] Иглин А. В. Государство в условиях глобализации: экономика, политика, право // Научное обозрение. Экономические науки. – 2016. – №6. – С. 65–74; URL: https://science-economy.ru/ru/article/view?id=858 (дата обращения: 17.03.2025)

^[275] Там же.

^[276] Saskia Sassen (США / Нью-Йорк) Globalization and Its Discontents (1998) – Taylor & Francis Online https://humanities.northwestern.edu/documents/Sassen.pdf.

^[277] Saskia Sassen (США / Нью-Йорк). The Global City: New York, London, Tokyo (оригинал 1991, изд. Princeton University Press 2001) August 2001Political Science Quarterly 107(2) https://www.researchgate.net/publication/30529997_The_global_City_New_York_London_Tokyo.

^[278] David Held (Великобритания). Global Transformations (1999; полное название Global Transformations: Politics, Economics and Culture) April 1999International Journal Canada s Journal of Global Policy Analysis 54(4). https://www.researchgate.net/publication/200456939_Global_Transformations_Politics_Economics_and_Culture

^[279] David Held (Великобритания). Global Covenant (2004) – https://www.researchgate.net/publication/30529633_The_Global_Covenant

^[280]Manuel Castells (Испания).The Rise of the Network Society (1996), artefaktum.huScribdtelos.fundaciontelefonica.com, https://memotef.web.uniroma1.it/sites/default/files/file

^[281]Joseph Nye и Robert Keohane (США). Power and Interdependence (1977) – классический труд, http://slantchev.ucsd.edu/courses/ps240/05%20Cooperation%20with%20States%20as%20U.

^[282]Joseph Nye и Robert Keohane (США) Soft Power: The Means to Success in World Politics (2004). https://library.oapen.org/bitstream/id/323d1f23-7395-4abd-83d7-5c8ce6be0e7a/978-981-99-0714-4.pdf.

^[283]Thomas Pogge (США / Германия; профессор Йельского университета). World Poverty and Human Rights: Cosmopolitan Responsibilities and Reforms (2002, изд. Polity Press; переизд. 2008). https://www.researchgate.net/publication/228008808_World_Poverty_and_Human_Rights