Формирование государственной политики требует четкого нормативно-правового регулирования, обеспечивающего правовую основу для принятия решений и их реализации. В этой связи разработка и согласование нормативно-правовых актов играют ключевую роль в механизме управления государством.

Основные этапы разработки нормативно-правовых актов.

Разработка нормативно-правового акта проходит несколько последовательных этапов:

- инициирование разработки – на этом этапе определяется необходимость создания нового нормативно-правового акта или внесения изменений в существующий документ. Инициаторами могут выступать государственные органы, общественные организации, научные учреждения и граждане;

- подготовка концепции акта – разрабатывается общая структура документа, проводится анализ правоприменительной практики и разрабатываются основные положения будущего акта;

- написание проекта акта – на основе концепции создается текст нормативно-правового акта с учетом юридико-технических требований;

- общественное обсуждение – проект документа публикуется для ознакомления и внесения предложений заинтересованными сторонами, включая граждан, бизнес-сообщество и экспертное сообщество.

- межведомственное согласование – проект направляется в заинтересованные государственные органы для получения замечаний и предложений, после чего в него вносятся корректировки.

- юридическая экспертиза – проводится анализ соответствия проекта требованиям законодательства и международных обязательств государства.

- внесение в орган власти – после окончательной доработки проект направляется в соответствующий государственный орган для рассмотрения и принятия.

- принятие и опубликование – акт принимается уполномоченным органом (например, парламентом, правительством или президентом), подписывается и официально публикуется для вступления в силу.

Процедура согласования нормативно-правовых актов.

- согласование нормативно-правовых актов – это процесс взаимодействия между различными государственными органами, общественными организациями и экспертным сообществом с целью обеспечения их соответствия правовым нормам и интересам общества.

Основные этапы согласования включают:

- внутриведомственное согласование – проводится в рамках органа, разрабатывающего проект акта;

- межведомственное согласование – осуществляется между заинтересованными государственными органами и ведомствами;

- общественные консультации – предполагают обсуждение документа с общественными организациями, экспертами и гражданами;

- заключение юридической службы – проверяется юридическая корректность формулировок и их соответствие законодательству;

- согласование с руководством страны – в случае стратегически важных актов требуется одобрение высших органов власти.

Значение нормативно-правовых актов в формировании государственной политики являются инструментом реализации государственной политики, обеспечивая: законность и правопорядок в обществе, эффективное управление государственными процессами, открытость и прозрачность принятия решений, социальную стабильность и защиту прав граждан, поддержку экономического и социального развития.

Например, разработка консультативного документа в Республике Казахстан осуществляется с учетом Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана, положений ежегодного послания Конституционного Совета Республики Казахстан, нормативных постановлений Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, документов Системы государственного планирования и планов мероприятий по их реализации, решений Правительства, результатов правового мониторинга нормативных правовых актов, анализа эффективности законодательства, практики применения законодательства Республики Казахстан в соответствующих отраслях и сферах общественной жизни, материалов научно-практических конференций, семинаров, совещаний, проводимых по проблемам действующего законодательства, обращений физических и юридических лиц, материалов, предоставляемых неправительственными организациями, информации, содержащейся в СМИ^[87].

Таким образом, нормативно-правовые акты являются инструментом реализации государственной политики, обеспечивая: законность и правопорядок в обществе, эффективное управление государственными процессами, открытость и прозрачность принятия решений, социальную стабильность и защиту прав граждан, поддержку экономического и социального развития. Разработка и согласование нормативно-правовых актов требуют профессионального подхода, учета общественных интересов и строгого соблюдения процедур, что способствует созданию эффективного и правового государства.

 

---

^[87] Правила законотворческой работы Правительства Республики. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 907 Казахстан https://primeminister.kz/assets/media/prilozhenie-rus_51.pdf